Od ledna 2025 do prosince 2026 realizuje FÓRUM společně se svými partnery projekt Be Seen, Be Heard – Empowering Child VOICEs in Legal Proceedings (VOICE). Tato iniciativa si klade za cíl zajistit aktivní a smysluplnou účast dětí v právních řízeních v souladu s článkem 12 Úmluvy OSN o právech dítěte (UNCRC), strategií EU v oblasti práv dítěte a dalšími mezinárodními a evropskými právními normami. Navzdory těmto komplexním rámcům zůstává skutečné uplatňování práva dětí být slyšeny v Evropské unii nejednotné. V rámci řešení této mezery se projekt zaměřuje na prosazování přístupů zohledňujících potřeby dětí, poskytování školení a podporu systémových změn, které zajistí účinné uplatňování práva dětí být vyslyšeny a smysluplně se účastnit soudních řízení v celé EU, přičemž cílovou skupinou jsou zejména právní profesionálové a další zúčastněné strany.
Cíle projektu
- Posílit kapacitu právních profesionálů v oblasti práv dětí, se zaměřením na děti ve zranitelných situacích;
- Usnadnit výměnu osvědčených postupů a spolupráci mezi odborníky z praxe v pěti cílových zemích EU;
- Zvýšit povědomí o důležitosti přístupu zaměřeného na dítě v soudních řízeních a o právu dětí být slyšeny a účastnit se jich.
Hlavní příjemci
- Primární příjemci: profesionálové v oblasti spravedlnosti, právníci, soudci, státní zástupci, sociální pracovníci, probační úředníci a národní orgány.
- Koneční příjemci: děti, zejména ty v zranitelných situacích, jako jsou:
- Děti v náhradní péči
- Děti uprchlíků a migrantů
- Děti se zdravotním znevýhodněním
- Děti zažívající chudobu a sociální vyloučení
Hlavní aktivity
- Úvodní setkání: Dvě online setkání za účelem stanovení strategií řízení projektu a koordinace.
- Setkání řídící skupiny projektu (PMG): Pravidelná online setkání k monitorování pokroku, řešení výzev a zajištění koordinace.
- Studie základního stavu: Vývoj metodologie a analýza pro identifikaci existujících mezer v právech dětí na účast.
- Monitorování a hodnocení: Implementace přizpůsobeného plánu monitorování, hodnocení a učení (MEL).
- Závěrečné setkání: Konečné online setkání za účelem hodnocení výsledků projektu, diskuse o výzvách a prozkoumání budoucích příležitostí.
Ke stažení
Tato základní studie se zaměřuje na účast dětí v právních a soudních řízeních v pěti členských státech EU. Zkoumá, jak je v právních úpravách a praxi naplňováno právo dítěte být slyšeno, zakotvené v článku 12 Úmluvy OSN o právech dítěte, článku 24 Listiny základních práv EU a ve Strategii EU pro práva dítěte.
Studie analyzuje národní právní rámce a praxi na základě rozhovorů s právními experty, pracovníky justice, zástupci dětí a tam, kde to bylo možné, i se samotnými dětmi. Přestože právní předpisy ve všech zkoumaných zemích uznávají právo dítěte na účast v řízeních, výzkum poukazuje na přetrvávající mezery mezi právní úpravou a její aplikací v praxi. Zpráva identifikuje opakující se problémy, jako jsou nerovná míra ochrany v různých oblastech práva, nedostatek postupů přívětivých k dětem a omezené vzdělávání odborníků, zejména ve vztahu k dětem se zdravotním znevýhodněním a migrujícím dětem. Studie vytváří základ pro další aktivity projektu VOICE zaměřené na posilování skutečné účasti dětí v soudních řízeních v souladu s mezinárodními a evropskými standardy.
Projektové akce
1. Hlas dítěte musí být slyšen v soudních řízeních – Transnárodní workshop
🗓️ 13.-14. května 2025 | Brusel
Ve dnech 13. až 14. května 2025 uspořádala Mezinárodní komise právníků (ICJ) workshop věnovaný child-friendly justice a procesním právům dětí. Akce se zúčastnili odborníci a praktici z České republiky, Slovenska, Malty, Rakouska a Nizozemska, kteří se zaměřili na to, jak mezinárodní a evropské právní rámce chrání nejlepší zájem dítěte a jeho právo být slyšeno v soudních řízeních v soudních řízeních, a jak jsou tato práva uplatňována v praxi.
Po dobu dvou dnů účastníci zkoumali modely zastupování dětí a procesní záruky, které zajišťují, že jsou názory dětí skutečně zohledněny v rozhodnutích týkajících se jejich práv.
„Děti se mohou vyjadřovat mnoha různými způsoby a je zásadní, abychom s nimi mluvili a vysvětlovali jim věci, i když jsou velmi malé,“
uvedla Martine Comte, komisařka ICJ a bývalá soudkyně.
Účastníci identifikovali jako kritický problém, že názory dětí jsou často zohledňovány pouze povrchně – zejména když je dítě vnímáno jako „obtížné“ nebo „problémové“. Zdůraznili, že vyslyšení dítěte nesmí být pouhá formalita, ale musí sloužit jako smysluplný proces, který skutečně ovlivňuje výsledek řízení. Mezi příklady dobré praxe patří rozsudky přizpůsobené dětem a rodinné konference. Jak někteří účastníci poznamenali, zdánlivě drobné prvky – jako vztah dítěte k domácímu mazlíčkovi nebo pravidelný kontakt s přáteli – mohou mít pro dítě hluboký emocionální význam a být klíčové pro jeho pocit stability a pohody, například když je odebráno z rodiny.
Diskuse se také soustředily na dvojí roli orgánů ochrany dětí a nedostatek nezávislosti v zastupování dětí. Účastníci z České republiky a Slovenska sdíleli obavy, že tentýž orgán jak zahajuje řízení, tak zastupuje dítě, což vyvolává otázky ohledně jeho nestrannosti.
„Role zástupce dítěte v soudních řízeních je klíčová pro přístup dítěte ke spravedlnosti,“
uvedla Karolína Babická, hlavní právní poradkyně ICJ.
„Úkolem zástupce není posuzovat nejlepší zájem dítěte, ale zajistit právo dítěte být slyšeno. Nedostatek jasnosti ohledně role zástupce dítěte v řízeních může vést k porušení práva na spravedlivý proces,“
dodala Karolína Babická.
Workshop, který spojil dohromady širokou škálu profesionálů z různých oborů, úspěšně propojil občanské, správní a trestní právo a přispěl k integrovanějšímu přístupu k právním řízením zaměřeným na děti.
2. Webinář o klíčové roli zástupce a právu dítěte být vyslechnuto v soudním řízení
🗓️ 18. června 2025 | Online
Dne 18. června 2025 se skutečnil navazující webinář věnovaný klíčové roli zástupce dítěte a právu dítěte být vyslyšeno v soudních řízeních, který poskytl příležitost pro pokračující výměnu zkušeností. Akce přilákala přední odborníky z evropského prostoru, kteří diskutovali o tom, jak mezinárodní a právní rámce EU zajišťují nejlepší zájem dítěte.
Mezi hlavními řečníky vystoupila Anna Sležková, naše právnička, která představila význam případu B.J. a P.J. proti České republice podle Úmluvy OSN o právech dítěte a právo dítěte být slyšeno podle práva EU. Dalšími hosty byly Nuala Mole, seniorní právnička a zakladatelka The AIRE Centre, a Laura Stelzer, právní a politická pracovnice v DG JUST Evropské komise.
Webinář poskytl účastníkům hlubší pochopení toho, jak právní rámce EU a mezinárodní právo chrání práva dětí v soudních řízeních a jaké výzvy stále přetrvávají v praxi. Diskutovány byly konkrétní příklady z judikatury i doporučení pro zlepšení praxe v členských státech.
3. Procesní záruky pro děti migrantů nesmí být oslabeny v rámci Paktu o migraci a azylu – Transnárodní workshop
🗓️ 16.–17. září 2025 | Brusel
Ve dnech 16. až 17. září 2025 uspořádala Mezinárodní komise právníků (ICJ) v Bruselu transnacionální workshop věnovaný procesním právům dětí migrantů a uprchlíků v soudních řízeních. Akce se zúčastnili právníci, soudci a zástupci vnitrostátních orgánů z Rakouska, České republiky, Nizozemska, Malty a Slovenska.
„I v případě, že se vnitrostátní soudy zdráhají odvolávat na mezinárodní právo a judikaturu, měli by se právníci v domácích soudních sporech aktivně odvolávat na výklady smluvních orgánů OSN,“
uvedla Mikiko Otani, komisařka ICJ a bývalá předsedkyně Výboru OSN pro práva dítěte.
Workshop se zabýval otázkou přístupu nezletilých bez doprovodu k opatrovníkovi jakožto klíčovou zárukou zajišťující nejlepší zájem dítěte a jeho právo být slyšeno v průběhu řízení. Mezi diskutovanými výzvami byla otázka nezávislosti opatrovníků, vysoký počet případů a nedostatek účinných mechanismů pro podávání stížností. Pakt EU o migraci a azylu, který má být na vnitrostátní úrovni implementován od července 2026, zavádí několik ustanovení týkajících se opatrovnictví, například využívání dočasných zástupců, stanovení konkrétního poměru počtu dětí na opatrovníka či minimální kvalifikační požadavky, které jsou ponechány na vnitrostátní interpretaci.
Pakt EU výrazně oslabí současné procesní záruky týkající se právní pomoci v celé EU. Již nebude povinnost poskytovat bezplatnou právní pomoc v první fázi řízení o udělení azylu, ale pouze ve fázi odvolání. To vyvolává značné obavy, protože tato ustanovení se zdají být v rozporu s mezinárodním právem a normami v oblasti lidských práv. Členské státy EU mají možnost stanovit vyšší standardy, než předpokládá Pakt, a měly by zaručit bezplatné právní poradenství a zastupování již od začátku řízení.
4. Webinář o procesních právech dětí migrantů a uprchlíků
🗓️ 7. října 2025 | Online
Dne 7. října 2025 uspořádala ICJ navazující webinář věnovaný procesním právům dětí migrantů a uprchlíků v soudních řízeních, který poskytl příležitost pro pokračující výměnu zkušeností navazující na zářijový workshop v Bruselu.
Zjištění a doporučení z tohoto workshopu budou zapracována do připravované zprávy zaměřené na strategie a dobrou praxi zajišťující právo dítěte být vyslyšeno v soudních řízeních.
5. Transnárodní výměnný workshop o inkluzivních zohledněních pro děti se zdravotním znevýhodněním v soudních řízeních
🗓️ 13.–14. listopadu 2025 | Brusel
Ve dnech 13. až 14. listopadu 2025 uspořádala Mezinárodní komise právníků (ICJ) v Bruselu workshop věnovaný právu dětí se zdravotním znevýhodněním efektivně se účastnit soudních řízení. Odborníci a právní praktici z Rakouska, České republiky, Malty, Nizozemska a Slovenska si vyměnili příklady dobré praxe a strategie pro zajištění přístupu ke spravedlnosti pro děti se zdravotním znevýhodněním, zejména s intelektuálním a/nebo psychosociálním znevýhodněním.
Workshop se zabýval mezinárodními a evropskými právními standardy, které vyžadují, aby státy zajistily přístup ke spravedlnosti pro děti se zdravotním znevýhodněním, včetně práva být slyšeno a účastnit se trestních, občanských a správních řízení.
„Ačkoli všechny členské státy EU, stejně jako samotná EU, ratifikovaly Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním znevýhodněním a musí ji dodržovat a v souladu s ní interpretovat legislativu, praktická implementace stále značně zaostává za těmito závazky,“
uvedla Karolína Babická, hlavní právní poradkyně ICJ.
„Státní orgány a subjekty působící v oblasti justice musí zajistit, aby byla v každém jednotlivém případě poskytnuta procesní úpravy/přizpůsobení. Bez nich čelí děti se zdravotním znevýhodněním diskriminaci v justičních systémech,“
dodala K. Babická.
Účastníci identifikovali několik společných výzev v zajišťování přístupu ke spravedlnosti pro děti se zdravotním znevýhodněním v různých zastoupených zemích EU. Mezi ně patřila omezení způsobilosti k právním úkonům v řízeních, omezené používání jazyka přizpůsobeného dětem a snadno čitelných formátů, nízké povědomí o dětech se zdravotním znevýhodněním a jejich identifikace, a nedostatek specifického, povinného a průběžného školení pro soudce a další profesionály v oblasti justice.
Různorodá skupina soudců a právníků pracujících v neziskových organizacích, advokátních kancelářích a kancelářích ombudsmanů pro děti a osoby se zdravotním znevýhodněním přispěla příklady dobré praxe pro odpovídající procesní opatření, která podporují efektivní účast. Mezi ně patřilo přístupné a přizpůsobené prostředí soudních síní a dostupnost specializovaných odborníků, jako jsou zprostředkovatelé a podpůrné osoby. Účastníci také zdůraznili potřebu silnější mezioborové spolupráce mezi učiteli, právníky, sociálními pracovníky, opatrovníky, policisty, soudci, tlumočníky a psychology, aby bylo možné identifikovat a podpořit specifické potřeby dětí se zdravotním znevýhodněním. Dále zdůraznili potřebu učinit vnitrostátní prostředky nápravy dostupnějšími i účinnějšími.
6. Webinář o účasti dětí se zdravotním znevýhodněním v soudních řízeních
🗓️ 14. ledna 2025 | Online
Dne 14. ledna 2025 se uskutečnil online webinář pořádaný International Commission of Jurists (ICJ) ve spolupráci s partnery, který se zaměřil na inkluzivní a k dětem citlivé postupy, jež podporují právo dětí se zdravotním znevýhodněním být vyslyšeny a aktivně se účastnit soudních řízení. Webinář přiblížil mezinárodní a unijní právní rámce, které zajišťují právo těchto dětí být slyšeny.
Partneři projektu
- International Commission of Jurists (Belgie) – koordinátor projektu
- Nederlands Juristen Comite Voor Demensenrechten (Nizozemsko)
- Aditus Foundation (Malta)
- ICJ Austria (Rakousko)
Celý název projektu
Buď vidět, buď slyšet – posílení hlasu dětí v soudním řízení (VOICE) CERV-2024-CHILD
Tento projekt je spolufinancován Evropskou unií. Názory a stanoviska vyjádřená v tomto dokumentu jsou pouze názory autora/autora a nemusí nutně odrážet názory Evropské unie nebo Evropské komise. Evropská unie ani grantová autorita nenesou odpovědnost za tyto názory.