Od září 2024 do srpna 2026 FÓRUM společně s partnerskými organizacemi realizuje dvouletý projekt Access to Justice for Children Accused and Suspect in Criminal Proceedings (ACCESS) – Přístup ke spravedlnosti pro děti, které jsou obviněné nebo podezřelé v trestním řízení. Cílem projektu je podpořit účinný a nediskriminační přístup ke spravedlnosti pro děti v trestním řízení v celé EU a zajistit, aby jejich procesní práva respektovali právníci a právničky i další odborní pracovníci a pracovnice v justici.Prostřednictvím výměny zkušeností mezi odborníky a odbornicemi z oblasti soudnictví se konsorcium partnerských organizací zaměří na identifikaci mezer v přístupu dětí k procesním právům, čímž podpoří efektivní uplatňování Směrnice (EU) 2016/800 Evropského parlamentu a Rady ze dne 11. května 2016 o procesních zárukách pro děti, které jsou podezřelé nebo obviněné v trestním řízení.
Cíle projektu
Hlavním cílem projektu je usnadnit účinný a nediskriminační přístup ke spravedlnosti pro děti podezřelé nebo obviněné v trestním řízení v cílových zemích prostřednictvím:
- Výměny dobré praxe a zvyšování znalostí a praktických dovedností týkajících se Směrnice (EU) 2016/800 ve světle principů Úmluvy OSN o právech dítěte mezi právníky a právničkami, soudci a soudkyněmi, státními zástupci a zástupkyněmi, příslušníky a příslušnicemi policie, odborníky a odbornicemi z organizací občanské společnosti, sociálními pracovníky a pracovnicemi a probačními úředníky a úřednicemi z České republiky, Slovenska, Bulharska, Polska, Belgie a Nizozemska;
- Posílení vzájemného učení a mezioborové spolupráce mezi příslušnými národními orgány, národními institucemi pro lidská práva (NHRI), národními orgány pro rovné zacházení, právníky a právničkami a dalšími odbornými pracovníky a pracovnicemi v šesti cílových zemích EU.
Konečnými příjemci a příjemkyněmi projektu jsou děti v konfliktu se zákonem, včetně dětí ze znevýhodněných nebo jinak marginalizovaných skupin – například dětí se zdravotním znevýhodněním, dětí z etnických či národnostních menšin (mimo jiné romských nebo migrujících dětí), dětí žijících v chudobě a transgender dětí.
Aktivity projektu
- osobní výměna u „kulatého stolu“ mezi právníky a právničkami, soudci a soudkyněmi, státními zástupci a zástupkyněmi, sociálními pracovníky a pracovnicemi, probačními úředníky a úřednicemi, příslušníky a příslušnicemi policie a odborníky a odbornicemi z organizací občanské společnosti;
- čtyři online výměnné workshopy pro 1) právníky a právničky, 2) soudce a soudkyně, 3) státní zástupce a zástupkyně a 4) sociální pracovníky a pracovnice a probační úředníky a úřednice ze šesti členských států EU zapojených do projektu;
- národní semináře organizované v každé z projektových zemí;
- publikace kompendia dobré praxe pro odborné pracovníky a pracovnice;
- publikace FAQ pro děti, mládež a rodiče o procesních právech dětí v konfliktu se zákonem.
Ke stažení
1. Podkladové studie: Národní analýzy a srovnávací přehled (Baseline Studies)
Podkladový výzkum tvoří šest národních studií a závěrečný srovnávací souhrn. Mapuje uplatňování procesních práv podle Směrnice (EU) 2016/800 i dalších mezinárodních standardů v právu i praxi šesti zapojených zemí (Belgie, Bulharsko, Česko, Nizozemsko, Polsko a Slovensko).
Výzkum se zaměřuje na systémové mezery a překážky na národní úrovni se zvláštním zřetelem na děti čelící strukturálnímu znevýhodnění (např. z důvodu chudoby, etnického původu, zdravotního znevýhodnění či genderové identity). Jednotlivé národní studie vypracovali lokální partneři v národních jazycích, koordinátor projektu (ICJ) následně zpracoval souhrnnou srovnávací studii v angličtině.
Souhrnný dokument obsahuje jednotlivé národní studie a jejich společné shrnutí.
2. Kompendium dobré praxe (Compendium of Good Practices)
V rámci projektu vznikla publikace Ochrana práv podezřelých a obžalovaných dětí v trestním řízení: Kompendium dobré praxe napříč Evropskou unií (Safeguarding the rights of child suspects and accused in criminal proceedings: Compendium of Good Practices), která mapuje ochranu procesních práv dětí v šesti evropských zemích – Belgii, Bulharsku, České republice, Nizozemsku, Polsku a na Slovensku.
Publikace poukazuje na přetrvávající nedostatky v uplatňování procesních záruk dětí a zároveň představuje konkrétní příklady dobré praxe, které mohou přispět k posílení justice přívětivé (vstřícné) k dětem. Zaměřuje se zejména na právo na obhájce a právní pomoc, právo na informace, záruky při zbavení osobní svobody, řešení diskriminace a nerovnosti a na postavení dětí pod věkovou hranicí trestní odpovědnosti.
Zjištění ukazují, že přestože právní rámce existují, jejich uplatňování v praxi zůstává nerovnoměrné a často neúčinné. Mezi hlavní překážky patří omezené zdroje, nedostatečná specializovaná odborná příprava a strukturální nerovnosti, které ztěžují přístup dětí ke spravedlnosti – zvláště dětí ze znevýhodněných nebo marginalizovaných skupin.
Kompendium zároveň přináší příklady z praxe, které tyto překážky pomáhají překonávat – například včasný přístup ke specializované právní pomoci, komunikace přizpůsobená věku dětí, mezioborová spolupráce napříč profesemi a účinné alternativy k detenci.
Český a slovenský překlad připravujeme ke stažení.
3. Materiály pro děti, mládež a rodiče (FAQ a letáky)
Pro snadnější orientaci dětí, mladých lidí a jejich rodičů v trestním řízení vznikl informační přehled otázek a odpovědí (FAQ). Vysvětluje, jaká práva mají děti, které se dostaly do kontaktu se zákonem – například při výslechu, zadržení nebo během soudního řízení. Text odpovídá na nejčastější otázky srozumitelným jazykem a pomáhá mladým lidem lépe pochopit, co se v jejich situaci děje a na co mají nárok.
V rámci projektu vznikla nejprve společná modelová verze v angličtině (v editovatelném formátu Word i ve vizuálně upravené „child-friendly“ a „easy to read“ podobě). Následně partneři připravili národní verze přizpůsobené právním systémům v Belgii, Bulharsku, České republice, Nizozemsku, Polsku a na Slovensku.
Modelová verze (vzor pro partnery): [Model FAQ – Word] | [Model FAQ – child-friendly verze]
Národní materiály pro Českou republiku a Slovensko:
- Leták: [čeština] | [slovenština] | [anglický překlad]
- Brožura: [čeština] | [slovenština] | [anglický překlad]
Verze pro další zapojené země najdete zde.
Projektové akce
1. Mezinárodní kulatý stůl: Přístup ke spravedlnosti pro děti obviněné nebo podezřelé v trestním řízení
🗓️ 18.–19. března 2025 | Brusel
Ve dnech 18.–19. března 2025 uspořádala International Commission of Jurists (ICJ) společně s námi a dalšími projektovými partnery mezinárodní kulatý stůl zaměřený na přístup ke spravedlnosti pro děti obviněné nebo podezřelé v trestním řízení. Akce se zúčastnili soudci a soudkyně, advokáti a advokátky, státní zástupci a zástupkyně, příslušníci a příslušnice orgánů činných v trestním řízení, sociální pracovníci a pracovnice a probační úředníci a úřednice z Belgie, Bulharska, České republiky, Nizozemska, Polska a Slovenska.
Dne 18. března byl kulatý stůl zaměřen na mezioborové propojování a diskusi nad průřezovými tématy za účasti hlavních řečníků a řečnic. 19. března byli účastníci a účastnice rozděleni do samostatných workshopů podle profesních skupin a zároveň podle jednotlivých zemí, aby diskutovali konkrétní otázky relevantní pro svou profesní roli a národní kontext.
Diskuse se dále zaměřily na výzvy při praktickém uplatňování Směrnice (EU) 2016/800, na rozdíly mezi právní úpravou a její aplikací v praxi a na potřebu posílit přístup založený na právech dítěte a zásadách justice přívětivé k dětem. Závěry kulatého stolu posloužily jako podklad pro navazující workshopy pro jednotlivé profesní skupiny a národní semináře v rámci projektu ACCESS.
Program akce a zprávu naleznete níže.
2. Online workshopy o přístupu ke spravedlnosti pro děti v trestním řízení
🗓️ duben–květen 2025 | online
V návaznosti na bruselský kulatý stůl, který se konal v březnu 2025 v Bruselu, uspořádala International Commission of Jurists (ICJ) společně s partnerskými organizacemi sérii specializovaných online workshopů, které probíhaly v období od dubna do května 2025. Setkání propojila justiční, právní, probační a sociální personál ze šesti členských států EU s cílem analyzovat přetrvávající překážky v přístupu dětí podezřelých nebo obviněných z trestné činnosti ke spravedlnosti.
- Série workshopů s právními profesionály o přístupu k právní pomoci
- Právníci a právničky, soudci a soudkyně a státní zástupci a zástupkyně diskutovali o praktických výzvách spojených se zajištěním účinného právního zastoupení dětí, včetně budování důvěry, zajištění důvěrné komunikace a umožnění smysluplné účasti dětí na jejich obhajobě. Pozornost byla věnována také komplexním procesním otázkám, jako je převod dětí do řízení před soudy pro dospělé, vzdání se práva na právníka, přístup k opravným prostředkům a role individuálních posouzení při určování opatření v nejlepším zájmu dítěte. Účastníci a účastnice rovněž sdíleli inovativní a osvědčené postupy, například pořádání setkání mezi právníkem a dítětem v neutrálním prostředí, jako jsou školy, zejména v případech, kdy chybí rodičovská podpora. Jeden z účastníků zdůraznil: „Jednání v nejlepším zájmu dítěte by mělo vycházet z komunikace s dítětem, které je s podporou právníka často schopno samo určit, co je pro něj nejlepší.“ Diskuse poukázaly na význam specializace na práci s mládeží, průběžného vzdělávání a multidisciplinární spolupráce, zároveň však upozornily na přetrvávající problémy související s omezenými zdroji a slabými profesními pobídkami.
- Série workshopů se sociálním a probačním personálem o podpůrných strukturách
- Tyto workshopy poukázaly na naléhavé nedostatky v systémech podpory dětí v konfliktu se zákonem napříč členskými státy. Byly identifikovány výrazné rozdíly v pracovním zatížení: odborníci a odbornice v některých zemích řeší až devítinásobně více případů než jejich kolegové a kolegyně jinde, což výrazně omezuje možnost poskytovat individualizovanou péči. Mnoho z nich je zároveň nuceno pracovat s dospělými i dětmi bez odpovídající odborné přípravy. Závažným problémem byla také nedostatečná koordinace mezi službami. Jak uvedl jeden z účastníků:„Děti v konfliktu se zákonem často během řízení přicházejí do kontaktu s více sociálními pracovníky, což vede ke ztrátě kontinuity a důvěry.“ Účastníci a účastnice rovněž upozornili na systémovou diskriminaci, která dopadá zejména na marginalizované děti, především romské děti, a zdůraznili, že individuální posouzení by měla být součástí participativního procesu založeného na právech dítěte. Hlavní závěr byl jasný: justiční a sociální systémy musí děti v konfliktu se zákonem vnímat jako mladé lidi potřebující podporu a ochranu, nikoli pouze jako pachatele, kteří mají být potrestáni.
- Série workshopů se soudci a soudkyněmi o individuálních posouzeních a alternativách k detenci
- Workshopy se soudci a soudkyněmi se soustředily na individuální posouzení a alternativy k detenci. Soudci a soudkyně se jednoznačně shodli, že zbavení osobní svobody (detence) musí zůstat krajním opatřením. Jako příklad dobré praxe byl vyzdvižen belgický model, kde jsou odklon a restorativní justice zakotveny v zákoně a uložená opatření podléhají povinnému přezkumu každých šest měsíců. Zároveň však zazněly obavy, že některé alternativy k detenci, jako je povinná léčba nebo ústavní umístění, mohou v praxi poskytovat ještě méně procesních záruk, zejména kvůli nejasné nebo časově neomezené délce trvání. „Chybí konzistentní a smysluplná individuální posouzení,“ uvedla právní výzkumnice ICJ. Jako zásadní nedostatek byla identifikována také absence povinného specializovaného vzdělávání soudců a soudkyň v oblasti dětské psychologie, komunikačních dovedností při práci s dětmi a přístupu k dětem se zdravotním znevýhodněním, což oslabuje schopnost soudů adekvátně reagovat na potřeby dětí.
Všechny workshopy zdůraznily naléhavou potřebu specializovaného a průběžného vzdělávání všech zapojených odborníků, silnější interdisciplinární spolupráce, strukturovaných individuálních posouzení, odpovídajících zdrojů a dlouhodobých investic do odklonu a alternativ k detenci. Diskuse potvrdily, že zlepšení přístupu dětí ke spravedlnosti v trestním řízení vyžaduje justiční systémy, které jsou skutečně zaměřené na dítě, založené na lidských právech a citlivé k strukturálním nerovnostem.
3. Odborné semináře: Zahrnuti vyloučením? Jak zajistit, aby tradiční trestněprávní záruky fungovaly i pro děti, které čelí strukturálnímu znevýhodnění?
🗓️ 4.11. 2025 | Bratislava; 🗓️ 12.11. 2025 | Praha
Semináře se věnovaly specifickým překážkám, s nimiž se při uplatňování procesních práv potýkají děti ze strukturálně znevýhodněného prostředí na Slovensku a v České republice.
Více informací o obsahu obou odborných seminářů naleznete zde nebo v programech seminářů a stručných souhrnech podkladových studií níže.
4. Závěrečná akce v Evropském parlamentu
🗓️ 23. června 2026 | Brusel / Evropský parlament
Dne 23. června 2026 uspořádala International Commission of Jurists (ICJ) za podpory poslanců a poslankyň Evropského parlamentu závěrečné odborné setkání v Evropském parlamentu. Akce propojila osoby odpovědné za tvorbu unijních politik, zastoupení Evropské komise a Evropského parlamentu, mezinárodní expertní komunitu v oblasti práv dětí, soudní i advokátní praxi a projektové partnerstvo.
Hlavní témata a závěry:
- Systémové mezery: Diskuse poukázala na přetrvávající rozdíly při uplatňování procesních záruk v praxi (právo na informace, právní pomoc, individuální posouzení a omezení detence).
- Obcházení trestního řízení: Důraz byl kladen na rizika spojená s využíváním institutů ochrany dětí či rodinného práva v případech trestního charakteru, což může vést k faktickému zbavení osobní svobody s nižším standardem procesních záruk.
- Diskriminace: Zranitelné děti (pocházející z marginalizovaného prostředí, migrující či žijící v chudobě) čelí v justičních systémech násobně vyššímu riziku porušování svých práv.
- Cesta vpřed: Zlepšení přístupu dětí ke spravedlnosti vyžaduje jak legislativní a společenské reformy, tak dlouhodobou spolupráci mezi orgány EU, národními institucemi a občanskou společností.
Partneři projektu
- International Commission of Jurists (Belgie) – koordinátor projektu
- Bulgarian Helsinki Committee Association (BHC) (Bulharsko)
- Helsinki Foundation for Human Rights (HFHR) (Polsko)
- Défense des Enfants International (DEI Belgique) (Belgie)
- Nederlands Juristen Comite Voor Demensenrechten (NJCM) (Nizozemsko)
Název projektu v plném znění
Access to Justice for Children Accused and Suspect in Criminal Proceedings (ACCESS) JUST-2023-JACC-EJUSTICE
