Kolektivní stížnosti před Evropským výborem pro sociální práva jsou nástrojem, který umožňuje kvalifikovaným subjektům upozornit na porušování Evropské sociální charty. Tento mechanismus není určen jednotlivcům, ale mohou jej využívat nevládní organizace a sociální partneři, kteří ve stížnostech poukazují na systémové nedostatky v právní úpravě nebo praxi členských států.
Evropský výbor pro sociální práva projednává kolektivní stížnosti a pravidelné zprávy členských států o plnění jejich závazků. Pokud výbor zjistí porušení, vydává doporučení, na jehož základě je stát vyzván k přijetí nápravných opatření.
Spolupracovali jsme například na těchto kolektivních stížnostech:
Vyřešené stížnosti
1. Etnická data o dětech ve veřejné péči
European Roma Rights Centre v. ČR, stížnost č. 190/2020, rozhodnutí ze dne 18. 10. 2023
Stížnost se týkala neplnění povinnosti ČR sbírat a analyzovat data o etnické příslušnosti dětí umístěných v ústavní péči. Chybějící data neumožňují přijmout efektivnější opatření, což vede k nepřiměřeně vysokému počtu romských dětí umísťovaných do ústavů. Tím dochází k porušování práva rodin na sociální, právní a hospodářskou ochranu.
Evropský výbor pro sociální práva shledal porušení Charty a ve svém rozhodnutí poukázal mimo jiné na kritiku dalších mezinárodních orgánů na nedostatečné snahy České republiky řešit diskriminaci a sociálnímu odloučení Romů.
2. Síťová lůžka
Validity Foundation – Mental Disability Advocacy Centre v. ČR, stížnost č. 188/2019, rozhodnutí ze dne 17. 10. 2023
Stížností jsme upozorňovali na týrání seniorů a lidí s psychosociálním znevýhodněním používáním síťových a klecových lůžek ve zdravotnických zařízeních. Takové omezující prostředky představují zásah do práva na ochranu zdraví a práva starých osob na sociální ochranu.
Po podání stížnosti byly klecová a síťová lůžka novou legislativou zakázána. Výbor došel k tomu, že po této změně právní úpravy k porušování Charty již nedochází.
3. Právní ochrana dětí mladších 15 let
International Commission of Jurists v. ČR, stížnost č. 148/2017, rozhodnutí ze dne 20. 10. 2020
Stížnost se zabývá právy dětí mladších 15 let, tedy pod věkovou hranicí trestní odpovědnosti, které spáchaly protiprávní čin. Právní úprava jim nepřiznávala stejně široká procesní práva jako mladistvým mezi 15 a 18 lety a zároveň neumožňovala využít alternativy k formálnímu soudnímu řízení (odklony).
Výbor na základě stížnosti konstatoval, že Česká republika nezajistila dětem stejnou právní ochranu a možnost účasti v přípravném řízení jako mladistvým. Právní úprava byla v rozporu se sociální a hospodářskou ochranou dětí podle Charty. Na základě těchto závěrů byla přijata novela zákona, která dětem pod 15 let přiznává širší práva.
4. Kojenecké ústavy
European Roma Rights Centre (ERRC) a Mental Disability Advocacy Centre (MDAC) v. ČR, stížnost č. 157/2017, rozhodnutí ze dne 17. 6. 2020
Nadměrné umisťování dětí mladších tří let do kojeneckých ústavů bylo v České republice dlouhodobým problém. Tyto ústavy neposkytují vhodné podmínky ani dostatečnou péči pro malé děti. Mezi institucionalizovanými dětmi byly nepřiměřeně zastoupeny romské děti a děti se znevýhodněním, přičemž stát přitom nevyvíjel dostatečné úsilí k zajištění alternativní péče.
Výbor konstatoval, že stát má povinnost zajistit alternativní typy péče, které se více příbližují rodinné nebo komunitně založené péči. Umisťování do ústavů má být pouze krajním řešením a nesmí být diskriminační. Za tím účelem má stát povinnost sbírat data. Podle Výboru Česko nepřijímalo potřebná opatření k ochraně práv malých dětí a nezajišťovala adekvátní péči pro zranitelnější skupiny. Kojenecké ústavy byly v České republice zrušeny k lednu 2025.
Probíhající stížnosti
(Tyto stížnosti jsou v současné době projednávány Evropským výborem pro sociální práva. Rozhodnutí zatím nebylo přijato.)
1. Předškolní vzdělávání romských dětí
Č. 220/2023 – Evropské centrum pro práva Romů (ERRC) proti České republice
Zaregistrováno dne 2. ledna 2023
Stížnost:
ERRC tvrdí, že Česká republika nesplnila svou povinnost poskytnout romským dětem a dětem ohroženým chudobou a sociálním vyloučením a jejich rodinám dostupný a cenově přijatelný systém předškolního vzdělávání a zajistit, aby tyto děti mohly požívat svého práva na přístup ke kvalitnímu předškolnímu vzdělávání v mateřských školách na rovnoprávném základě s ostatními romskými dětmi a dětmi ohroženými chudobou a sociálním vyloučením. Nedostatečný přístup do mateřských škol představuje diskriminaci a porušení článku 16 (právo rodiny na sociální, právní a ekonomickou ochranu) Charty z roku 1961, a to jak samostatně, tak ve světle zásady nediskriminace obsažené v preambuli Charty z roku 1961.
2. Sociální služby pro osoby se zdravotním znevýhodněním
Č. 220/2023 – Evropské centrum pro práva Romů (ERRC) proti České republice
Zaregistrováno dne 2. ledna 2023
Stížnost:
Autism Europe tvrdí, že Česká republika nesplnila svou povinnost poskytovat osobám se zdravotním znevýhodněním, včetně dospělých a zejména dětí s autismem, mentálním znevýhodněním a problémovým chováním, dostupné a přiměřené komunitní sociální služby a zanedbala poskytování dostatečné podpory neformálním pečovatelům, čímž porušila články 11§§1 a 3 (právo na ochranu zdraví), 14§§1 a 2 (právo na sociální služby) a 16 (právo rodiny na sociální, právní a ekonomickou ochranu) Charty z roku 1961, jakož i článků 11§1, 11§3 a 16 ve světle ustanovení o nediskriminaci stanoveného v preambuli Charty z roku 1961.
